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住建部官员:城市更新和既有建筑改造已成城镇化重大发展方向
5月28日,以“推动城市更新、增进民生福祉”为主题的第十届全国既有建筑改造大会在北京召开,作为一年一度的既有建筑改造行业盛会,大会吸引了政府部门、行业专家、企业家等1000余人参会。
中国建筑科学研究院有限公司、全联房地产商会联合主办本届大会,中国建筑科学研究院有限公司、全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会承办,“三奥”旗下天奥、帝奥、奥菱达电梯厂联合承办,碧桂园、北京安馨养老、北京东方雨虹防水、华砂砂浆公司、河北晨阳工贸集团协办。
大会议题包括城市更新、老旧小区综合改造、既有住宅加装和更新电梯、适老化改造、城市停车、既有建筑外墙防护与修复六个方面。
既有建筑的节能改造是我国推进节能减排的重要内容和举措。事实上,我国政府2006年开始了“中国既有建筑节能改造示范项目”, “十一五”期间实际完成的北方既有建筑节能改造1.82亿平方米,"十二五"期间,完成北方采暖地区既有居住建筑节能改造4亿平方米。
2015年12月召开的中央城市工作会议明确提到要“有序推进老旧住宅小区综合整治”, 2016年2月《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》则进一步细化要求“大力推进城镇棚户区改造,稳步实施城中村改造,有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造”。
本次大会上,全联房地产商会秘书长赵正挺指出,城市更新和既有建筑改造工作,可实现三个方面的积极成果。一是,通过巨大的存量既有建筑改造创造增量价值,缓解经济下行压力;二是通过老旧小区的改造,改善和提升老旧小区住房问题和舒适性问题;三是利用旧厂房等既有空间进行提升功能和价值,恢复老城区功能与活力,实现城市内涵发展。
住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山在会上指出,当前,城市更新和既有建筑改造已成为我国城镇化的重大发展方向。与新建建筑相比,既有建筑改造受到条件限制,改造难度大、相关标准、技术、政策、产品、机制等各方面都还有待进一步完善。因此,既有建筑改造需要得到主管部门的持续关注,以及学术界、企业界等社会各界的多方努力。
他还认为,阶段既有建筑的改造工作,应该考虑四个方面:一是坚持绿色发展的方向;二是创新改造方法;突出以人为主,推动形成共谋、共建、共享的格局。三是激活市场机制,充分发挥市场机制,进行模式探索。四是需要在全行业的共同努力下,进一步完善和壮大产业基础。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在演讲中指出,老旧小区的改造要集成绿色,产生一加一等于二的整体效应,需要互联网和局域网进行各方面调控,使各种分布式绿色设施分布式发挥综合性效应,使百姓生活更美好。
据统计,我国现有既有建筑的总量是613亿平方米,但真正的节能建筑不超过100亿平方米。为推动全国既有建筑改造工作的有序开展,自2009年起,全国既有建筑改造大会已先后在深圳、北京、厦门、海口、长沙等地举办,经过十年的积累,现已发展成为既有建筑改造领域的年度盛会。